市道新闻8月28日电 2025 年上半年，全国新设经营主体达 1327.8 万户，其中企业 462 万户、个体工商户 862.9 万户、农民专业合作社 2.9 万户，各类经营主体呈现稳定增长态势。当前，围绕中央政治局会议 “激发各类经营主体活力” 的部署要求，市场监管等部门正通过维护公平竞争、减轻企业负担、优化监管服务的 “加减” 组合拳，持续优化营商环境，为经营主体注入发展信心与动能。
做 “公平加法”：严打垄断与不正当竞争，筑牢市场秩序根基
公平竞争是经营主体健康发展的核心保障。今年以来，上海市场监管部门以 “零容忍” 态度打击破坏市场秩序行为，推动竞争生态持续优化。
3 月，上海市市场监管局对 3 家医药企业横向垄断协议案作出处罚，合计没收违法所得并处罚款 2.23 亿元，同时对相关责任人员处 50 万元罚款 —— 这是我国首次在垄断案件中追究个人责任。中国法学会经济法学研究会副会长王先林指出，此举既强化了经营主体反垄断合规意识，也为企业负责人划定了法律红线，对医药等重点领域垄断行为形成有力震慑。
不仅如此，市场监管部门近年来持续加大不正当竞争查处力度，累计查办各类案件近 5 万件，其中网络不正当竞争案件 4000 余件；依法对谷歌等外资企业立案调查，维护国际市场公平竞争；通过发布合规指南、举办培训讲堂，助力企业规避竞争风险。
针对自然垄断企业滥用支配地位、经营者达成垄断协议等仍存问题，中国人民大学重阳金融研究院副研究员申宇婧建议，需双管齐下：一方面优化市场准入退出制度，防范恶性竞争；另一方面以市场化、法治化手段规范过度产业补贴，淘汰落后产能，避免资源被 “僵尸企业”“伪创新企业” 占用。
做 “负担减法”：降成本、优流程，为企业轻装前行松绑
减轻经营主体负担，是激发市场活力的关键抓手。今年以来，政策从规范收费、精简流程两方面发力，让企业享受到实实在在的红利。
在平台经济领域，7 月施行的《网络交易平台收费行为合规指南》直击 “佣金高、收费乱” 痛点，明确平台收取佣金、技术服务费等需遵循公平原则，倡导降低平台内经营者负担，从制度层面规范平台收费行为。
在行政审批领域，“高效办成一件事” 改革成效显著：餐饮店开办时间从 37 天压缩至 15 天，企业信息变更材料从 23 份精简至 6 份；电子营业执照累计下载 3.7 亿次、使用超 6 亿次，实现 “一网通办” 便捷办事。市场监管总局局长罗文介绍，目前已推动企业开办全程网上办，发布《市场监管领域行政许可事项实施规范》推进许可标准化，并授权 11 省市开展不含行政区划企业名称登记，进一步提升登记效率。
申宇婧表示，未来还需在降低制度性交易成本上持续发力，一方面深化收费规范与流程精简，另一方面推进知识产权保护、融资支持等制度改革，不断增强经营主体内生发展动力。
做 “服务加法 + 干扰减法”：优化监管效能，提升服务温度
激发经营主体活力，既要减少不必要干扰，也要强化精准服务。今年 3 月起，全国范围内推开规范涉企执法专项行动，市场监管部门聚焦重点领域开展涉企违规收费专项检查，加快违规收费退费，让企业尽快获实惠；同时深入实施 “双随机、一公开” 监管，扩大部门联合抽查范围，最大限度减少对企业正常经营的干扰。
针对当前仍存的乱收费问题 —— 部分单位凭优势地位违规收费、电子政务平台隐性收费等，市场监管总局市场稽查专员嵇小灵明确后续整治方向：全面清理存量涉企收费政策，不合规项目 “应废尽废”；严格新政策合规审查，从制度层面防风险；加快涉企收费监测平台建设，建立问题线索共享与快速处置机制；出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，明确法律责任、提高违法成本，构建常态化监管法规体系。
从维护公平竞争到减轻负担，从优化监管到强化服务，一系列 “加减” 举措正持续释放政策红利，为经营主体营造更优发展环境。随着改革不断深化，更多经营主体有望迸发活力，为经济高质量发展提供坚实支撑。（赵彦）