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市道新闻8月11日电 江苏省市场监管局近日宣布，在全省市场监管系统全面推广 “信用 +” 渐进式执法模式。这一创新举措旨在融合法治监管、智慧监管与信用监管，通过更具弹性的执法方式破解 “小过重罚” 问题，引导经营主体诚信守法经营，标志着江苏市场监管执法理念与方式的重要革新。
以信用为核心 构建渐进式监管链条
“信用 +” 渐进式执法模式的核心，是将信用要素深度融入行政执法全流程，对违法行为实施 “从弱到强” 的阶梯式监管。该模式于 2024 年率先在南京市溧水区、连云港市连云区等 8 个地区开展试点，已取得显著成效。
江苏省市场监管局明确，推广这一模式是规范执法行为、优化行业作风的关键抓手，要求全省系统秉持服务型执法理念，在监管中强化包容审慎态度与合规指导，既守住监管底线，又为经营主体留足整改空间。
聚焦轻微违法 明确裁量与承诺机制
据介绍，该模式主要适用于市场监管总局及江苏省划定的轻微违法行为清单，具体操作中突出 “承诺整改” 与 “信用约束” 的结合：
- 执法中发现轻微违法时，监管部门可引导经营主体在责令改正前作出书面整改承诺并明确时限，履行承诺且整改到位的，其行为可被认定为 “及时改正”，作为从轻或免罚的裁量依据；
- 无正当理由拒不履诺整改的，将被认定为主观恶意较大，不再适用免罚或轻罚规定；
- 对依法免罚或从轻减轻处罚的主体，监管部门可引导其作出书面守法承诺，若两年内再次发生同性质违法，将不再认定为 “初次违法”，依法从严处理。
此外，为确保模式落地，江苏省要求各级市场监管部门的信用监管机构与执法稽查机构牵头统筹，其他业务条线协同配合，实现行政检查、信用监管与执法办案的无缝衔接。
革新执法理念 助力营商环境提质
“信用 +” 渐进式执法模式的推广，不仅是对传统 “一刀切” 执法方式的优化，更通过信用激励与约束相结合的机制，强化了经营主体的自律意识。业内人士认为，此举既能有效防范执法过度对市场活力的抑制，又能通过信用手段提升监管效能，为江苏打造市场化、法治化、国际化营商环境提供有力支撑。（赵彦）