2021年,大同市市场监督管理局开发区分局以党建为引领,着力坚守安全底线,着力维护市场公平竞争秩序,着力强化事中事后监管长效机制,积极开展质量提升行动,市场监管各项工作取得显著成效。
坚持党建统领筑牢政治底线
坚持把政治建设放在首位。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习,党章党规学习、习近平总书记系列讲话学习等重要政治理论学习,坚决做到“两个维护”,不断强化“四个意识”,牢固树立“四个自信”。
坚持党建工作的引领地位。认真落实“三会一课”,开展“主题党日活动”10次、专题组织生活会1次、民主评议党员1次,支部委员会9次,党小组会议9次,认真开展批评和自我批评,召开支部党员大会4次和党员组织生活会1次,开展讲党课活动10次。切实把各项学习教育任务落实到支部、落实到党员。
坚持“一岗双责”常抓不懈。加强对“一把手”和领导班子监督,明确局党组抓党风廉政建设的主体责任,列出责任清单4条、问题清单3条和问责清单,制发工作任务,同时,规范全体党员信息公示,完善廉政档案45个,细化党风廉政建设责任制落实。
坚持警示教育警钟长鸣。组织全局干部职工学习《中国共产党廉洁自律准则》和《党章》及省、市、区纪委相关通报精神,开展重大节日节前提醒7次和廉政警示教育7次。组织开展班子成员廉政谈话1次,集体廉政谈话1次和个别廉政谈话1次,严格落实廉洁准则,塑造和提升市场监管队伍形象。
扎实开展党史学习教育。开展专题研讨8次、“三晋先锋”网上学习、集中学习40次、个人自学62多次,撰写心得体会90篇,确保了党史学习教育落到实处,做到学以致用,提升市场监管人员素质,践行“我为群众办实事”实践活动。
开展常态化防控坚决守住疫情防控底线
全面落实疫情防控常态化要求,将疫情防控与日常监管工作同步开展,全力以赴“保价格、保质量、保供应”。将防疫用品和粮油肉菜等生活必需品作为监管重点,对哄抬物价、串通涨价等违法行为从快、从严、从重处理;对全区药店、医疗机构进行全覆盖执法检查,严查防疫相关药品、药械进货渠道,确保质量安全;在防护措施到位的前提下,开辟绿色通道,全力保障“菜篮子”供应;开展防疫药品销售登记落实情况督查执法行动,有力地规范了辖区内“一退两抗”药品销售和登记工作。
疫情防控工作开展以来,检查食品经营单位36户次,餐饮单位56家,酒店8家,药品零售企业29家,医疗器械生产企业2家,医疗器械经营企业29家,医疗器械使用企业2家,电子商务平台2家,其他经营户1家,登记温度计量器具258个。及时妥善处理12315投诉27起,立案1起,罚没款1000元。
坚持“四个最严”标准,进一步巩固市场安全底线
落实食品安全党政同责、一岗双责的要求,强化食品安全属地管理责任,健全食品安全工作责任制。完善食品生产经营许可制度,努力实现源头可追溯、经营有记录、过程能严管、风险必严控,自觉规范经营行为。确定日常监督检查的内容频次,做到日常监督检查“全覆盖”。重点督促10家食品生产企业,58家食堂、385家“三小”经营个体商户、81家餐饮店、8家酒店,48家超市和2处农贸市场,严格落实食品安全主体责任,加强食品安全管理。开展餐饮质量安全监管,推进全区81家餐饮店明厨亮灶和油烟净化提升改造行动。不断完善食品安全预警机制,特别针对进口冷链食品开展监管,不定期到相关企业进行实地落实。探索推进“互联网+监管”系统建设,监控网络食品经营单位。规范农村食品安全,严防过期食品流入农村。对从事保健品经营、直销的12家企业进行摸底排查。检查社区、广场等人员密集场所3个,检查养老机构1个,检查宾馆、酒店等重点场所7个。
强化“两品一械”安全监管工作,建立和完善“两品一械”监管台账,与29家药房经营企业签订了药品销售安全承诺书;深入开展药品经营企业执业药师“挂证”行为整治,检查药店29家,整改隐患8条;开展了含兴奋剂药品专项检查活动,排查药品零售企业11家;开展退烧药品继续销售衔接专项活动,要求各药品零售单位在开展网上注册、实名销售退烧药品;依据《大同市市场监督管理局开发区分局关于开展“我为群众办实事”实践活动暨药品安全风险隐患排查“百日行动”实施方案》开展执法检查,立案1起,处罚1000元;全面排查疫苗安全风险,提高1家接种单位疫苗管理水平;扎实开展无证经营与经营使用无证医疗器械专项整治行动;开展化妆品经营使用环节监督检查工作,检查规范化妆品经营户7户。
做好特种设备安全监管工作,与辖区内特种设备使用单位签订《特种设备安全生产管理责任书》,开展“两节”“两会”等特殊时段特种设备安全大检查,检查使用单位91家,特种设备615台;开展特种设备安全隐患排查,建立台账16条,做到全覆盖、无死角;指导燃气企业开展应急演练1次,组织3家企业完善修订各类设备应急预案3份;严厉打击违法生产、使用特种设备和无证上岗等行为,检查使用单位38家,特种设备82台,消除安全隐患8处,下达特种设备安全监察指令书1份。
强化产品质量安全监管工作。大力开展食品药品质量提升行动,加强风险监测;加强电梯、涉危险化学品特种设备等特种设备安全风险防控和隐患排查整治;严把质量关,防止假冒伪劣产品流出厂门;对食品用纸包装、儿童用品、水泥、电线电缆等重点产品质量安全开展专项整治,配合上级部门开展产品质量监督抽查工作并做好不合格的后处理工作,抽查5批次产品,合格5批次;以重点工业品和消费者关注的消费品为重点,开展了对全区5家获证企业的事中事后的监管。
开展质量提升行动激活市场主体活力
精准帮扶。落实肉制品质量提升,深入大同国际陆港华阳食品有限公司开展调研,聚焦企业质量技术基础和质量管理状况,聚焦技术创新、质量基础和品牌建设等方面遇到的问题进行精准质量帮扶。聚焦企业在质量控制、分析测试、仪器仪表检定校准等方面存在的突出计量难点和痛点问题,有针对性地为企业实施计量精准施“测”服务。
品牌建设。鼓励中小企业结合自身行业特点,运用标准引领质量提升,全区13家企业进行了25项产品主动公开产品和服务标准,引导重汽制修订8项企业标准2项行业标准。帮助山西冰华食品科技有限公司、大同宜民发展有限公司、大同云萱农业发展有限公司3家黄花企业建立健全质量管理体系。组织中国重汽集团大同齿轮有限公司、山西晋投玄武岩开发有限公司实施品牌建设,鼓励企业引用国际国内先进标准。加强对阿莫西林克拉维酸钾片、注射用12种复合维生素等品牌培育和保护。对辖区内初步筛选的10余家企业开始开展现场摸排调研和宣传培育,为“山西精品”公用品牌的推选和申报做好前期准备工作。
质量技术服务。作为全省最早试点,率先在开发区现代服务园区开展质量基础设施“一站式”服务试点工作,面向企业、产业、区域,特别是中小企业提供的全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务,实现为园区近5000户企业的“零距离服务”。主动开展质量技术服务,帮助山西建泰输变电有限公司存在的标签问题分析原因,完成整改,提高产品质量。深入山西旺岳增域新能源有限公司,帮助企业解决了标准执行、检验、认证、资质认定等问题。认真开展反不正当竞争执法,严厉打击各类侵权假冒违法行为,创优市场竞争环境。
全面推进“双随机、一公开”强化事中事后监管工作
推行“双随机、一公开”监管。制定随机抽查事项清单和抽查工作计划,重新建立“一单两库”。明确全区“双随机一公开”监管工作路线图、时间表和责任链,公布4项抽查事项清单,完成抽查全流程整合,牵头组织市场监管领域双随机抽查,检查结果全公开,实现抽查覆盖企业比例达5%以上;部门联合“双随机、一公开”10次,培训部门人员6次,召开工作推进会1次。完成“双随机、一公开”任务23批次,224户。完成监管事项清单的认领和检查实施清单的录入。全面实施行政处罚案件信息公示制度、企业公示信息抽查制度,做好经营异常名录的列入、移出和经营异常状态标记工作,增强信用约束。
全面完善信用监管。将“双公示”数据标准纳入目录,强化涉企监管执法信息公示,涉企监管执法信息公示率100%;抓好市场主体年报和行政处罚案件公示工作,市场主体综合年报公示率完成99.94%的目标任务,行政处罚公示率100%,13户在注册地无法找到的企业进行了“异常名录”的审核录入工作。
案件查办工作成效显著。到目前为止,共查办案件97起,罚款194145元。
保护知识产权营造公平竞争的市场环境
创建公平竞争的市场秩序。一是落实公平竞争审查制度,完成市、管委会及行政部门全覆盖的目标、推进公平竞争审查联席会议制度,出台推进开发区公平竞争审查工作的措施,开展业务知识宣传3次、对开发区13家成员单位开展公平竞争审查工作业务指导;二是建立有效的内部审查机制、建立公平竞争审查抽查机制,对3家成员单位文件进行了抽查检查;三是建立了举报处理回应机制,对涉嫌违反公平竞争的政策措施进行依法调查;四是积极开展用电、用水和用气专项整治,严厉打击用电、用水和用气设计、安装、施工领域市场操纵等违法违规行为。
实施知识产权强企行动,培育知识产权优势企业。在第三届山西省专利奖形式审查结果的公示中,开发区管辖的4家企业在分局帮扶指导下通过形式审查,其中包括市局推荐的国药威奇达、同达药业、快安科技和由省住建厅推荐的泰瑞集团。
抓维权促消费消费者权益得到有效保护
开展好“3·15国际消费者权益日”年主题宣传活动,创建放心消费环境;参加市局统一组织的侵权假冒商品集中销毁活动;公布分局2021年消费维权典型案例,其中分局办理的大同市开发区某物资经销实体店销售侵权电线案、大同市开发区某装潢材料经销部销售不合格产品案入选市局2020年度消费维权典型案例;做好应急值守处置工作,对突发重大消费维权舆情和媒体曝光的侵害消费者合法权益行为及时介入,稳妥回应,快速处理。登记受理各类投诉举报1239件,答复咨询件65件,办结率100%,为消费者挽回经济损失10多万元,。特别是就红星美凯东信店近期消费投诉居高不下对其进行消费者权益保护行政约谈。
2022年,大同市市场监督管理局开发区分局将继续以党建工作为引领,以“六稳”“六保”为工作目标,扎实履行市场监管职能,服务社会经济发展,积极培育服务市场主体,一体推进疫情防控和业务工作,争先进位,为开发区高质量发展做出新成效。