局长谈发展
太原市迎泽区市场监管局局长李志伟：提升市场监管治理能力 高效精准维护市场秩序
山西市场导报 市道客户端
2023年以来，迎泽区市场监管局深入贯彻落实省市区各项工作决策部署，以“315”（即“三创建、一强化、五提升”）重点工作目标和百项重点任务为抓手，进一步优化营商环境，维护公平竞争，推进质量提升，守牢安全底线，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平。
一、强基础转作风，全力助推队伍建设
通过中心组领学+讲学、支部集中跟学深学、学习平台自主学等方式，引导广大党员干部学思践悟，进一步坚定政治信念，提高政治觉悟；扎实开展行风建设三年攻坚专项行动，切实解决政策执行和工作落实“慢”、日常监管和行政执法“弱”、纪律作风“散”等顽瘴痼疾，以踏石留印、抓铁有痕的扎实作风切实做到真落实、严落实、快落实，确保各项决策部署在落实层面不留死角、不打折扣。
二、强执法防风险，全方位守牢安全防线
坚持全面依法行政和执法重心下沉，建立统一指挥、横向协作、纵向联动的市场监管综合执法工作机制；围绕市场乱象、舆情焦点、投诉热点开展民生领域“铁拳”“四季守护”等专项执法行动，全力守好食品、药品、产品质量和特种设备安全底线，持续保持严查严管重处高压态势，确保全年“安全零事故”工作目标。同时，积极践行包容审慎监管，让市场执法监管有尺度、有力度、有温度。
三、强监管优服务，全力维护市场公平秩序
扎实推进涉企信息归集共享，引深包容审慎监管，进一步加强行政指导、说服教育、劝导示范等非强制执法手段的运用，在健全标准规范的同时有效扩展和延伸信用约束作用范围；将“双随机、一公开”监管与信用风险分类相结合，强化信用风险管理、差异化管理；优化线上线下消费环境，持续深入开展放心消费创建，积极培育“诚信经营 放心消费”示范单位；强化线上线下一体化监管，开展重点行业领域网络市场监管专项行动，提升非现场监管、穿透式监管能力，高效精准防范化解风险隐患，全面提升监管的针对性、科学性、有效性。
监管先锋
夯实基础补短板 狠抓执法促提升
——太原市迎泽区市场监管局工作纪实
□ 记者 程娟 实习生 张宇菲
一座城市的有序运转，离不开高效运作的市场监管体系。作为与群众、市场主体接触最直接、最广泛的部门之一，“三合一”改革以来，太原市迎泽区市场监管局坚持夯实基础工作，狠抓执法监督，为迎泽区高质量发展注入了蓬勃动能。
“我们的各方面工作都走在了全市市场监管系统的第一方阵。”采访时，该局局长李志伟自信地表示。而这份自信中，有他的“经营之道”——
从“整合”到“融合” 夯实基础提效能
“迎泽区的人口数量和执法力量配比不足，现有力量如何提升执法质量，关键是加强人员结构调整优化，提高人员素养。” 李志伟告诉记者，鉴于现实情况，该局从2019年“三合一”改革“整合”到去年的队伍建设“融合”，目前已初步探索形成了自己的一套市场监管机制。
据了解，该局一方面是加强人员结构调整优化。按照“精简机关、充实基层，因岗择人、人岗相适，就近交流、填平补齐，合理配置、人尽其才”的原则，对全局机构和人员进行大调整，将职能相近的内设机构进行了整合，合并后机关内设机构负责人由25名精简为19名。与街道乡镇对应，设置了8个市场监管所，明确了具体名称、办公场所、管辖范围及人员配置。同时，积极推进基层执法体制改革，规范了7个执法中队的设置和人员配备。根据人员结构现状，对全局135名同志进行了调整交流，将局机关29名同志下沉一线。调整后，市场监管所工作人员增加了11% ，极大地改善了基层执法力量薄弱的问题。第二方面是全面加强人员规范管理。走进迎泽局采访时，记者印象深刻的就是整个队伍整齐的制服穿戴，“为了严肃工作纪律，树立我们执法队伍良好形象，局里对考勤、请销假及制服着装都有严格的规定。”该局一位刘姓工作人员如是说。立规矩、明底线，记者了解到，不仅是制服穿戴整齐，整个局里的各项运作也都有自己“规矩”。比如，党员考核评分管理办法、公务员事业单位工作人员年度考核评分管理办法、公务员职级晋升初步人选评定管理办法等考核制度推出，体现了差异化要求，增强了考核的科学性、针对性、可操作性，激发了职工干事创业热情；出台劳务派遣人员及特种设备安全员管理制度，通过明确职责，理顺联动机制，规范编外聘用人员审批、招聘、工资发放、离职等全过程管理；全面加强人事、业务等重大工作事项的内部管理，规范办公秩序，严格审批程序，提升工作效能。同时，还通过专家授课辅导、中层干部上讲台、现场教学等方式开展业务培训，全面提高执法人员的综合素养。
“网格化+台账式”管理 狠抓执法促提升
“2023年1-6月，共查处市场监管领域各类行政处罚案件358件，罚没款140.6万元；2023年上半年共受理12315、12345投诉举报8486件，为消费者挽回经济损失46.07万元……”这是记者在采访时发现的一组数据。成绩的取得，得益于该局市场监管体制改革后对执法队伍的管理。记者了解到，近年来，太原市迎泽区市场监管局狠抓“执法”业务工作，全力构建网格化管理机制，推行台账式管理模式，受到辖区内市场主体的一致认可。
“以前的执法人员这种情况是不管的，怎么你们现在管？”
“以前是以前，现在是现在，守护市场安全是我们的职责，我们必须管” ……
这是该局一位基层执法人员与市场经营户的对话，反映了该局“强化执法监督，守护安全底线”的决心。
据了解，该局认真梳理“三定”工作职责，明确具体承办人员，实行AB角管理；按照街镇行政区划，重新划分8个市场监管所管辖范围；明确15个所队的管辖区域，科学划定32个监管网格，全区域、全人员、全方位“挂图作战”；积极探索所队监管与执法衔接机制，研究制定出台《关于加强基层所队日常监管与执法办案工作办法（试行）》，实行“属地管理、协同配合，责任到人、强化效能”监管模式，推行一体监管一体办案，确立“分管主抓、包片协同；股室牵头、所队落实”的网格化管理机制，同时，以“台账式”管理为抓手，按照“科学建账、定期督导、追踪问效”的闭环管理方式，各股室、所队分类分级建立重大中心工作管理台账，建立涉及食品、药械、特种设备、质量等市场监管对象和监管事项清单等等。
“每个人都有自己的责任区，日常检查天天进行，经营户不敢出岔子。”这是该局一位基层执法人员的心声，也是该局狠抓执法工作的实效。
市场卫士
为百姓守一方市场安宁
——记太原市迎泽区市场监管局郝庄所所长孙立勇
□ 记者 程娟 实习生 杨馨然
日常检查、双随机抽查、专项检查、处理投诉……太原市迎泽区市场监管局郝庄市场监管所所长孙立勇一天的工作排得满满当当。
“我就是扎扎实实干工作。我要对得起商户，对得起百姓，对得起领导对我的信任。”孙立勇说。没有豪言壮语，也没有惊天动地的事迹，孙立勇三十年如一日扎根基层，坚守在市场监管一线。他以脚踏实地的工作作风，践行着市场监管的初心和使命。
打造标准化团队
“每周学习，并安排一名同志结合具体工作‘现身说法’，激发干部队伍新活力。”采访中，孙立勇拿着一本厚厚的笔记本边看边说，如数家珍般地和记者分享着他们团队的日常工作，“我习惯把琐碎的工作记在本子上，平均两个月写满一个笔记本。”作为一名基层管理者，孙立勇认真负责的工作态度和严谨的工作作风可见一斑。
2022年，郝庄市场监管所组建成立，孙立勇担起所长的重任。
郝庄所位于老城区，辖区内市场主体12148家，其中，个体户 8800户，企业3348户，业态复杂。这对于仅有19名工作人员的郝庄所，日常工作开展起来难度不小。于是，孙立勇以高标准要求自己和团队。他学在前、干在前，一手抓职能和人员融合，一手创新管理和监督模式。孙立勇将郝庄所管辖区划分为四个网格，一个网格一名网格长，工作人员若干。根据业务分工和属地工商户特点，他推行层级管理，将食品安全、产品质量、特种设备等日常监管工作，全部纳入网格化监管中，从而形成事事有人管，人人有事干的有效管理机制。
“网格化时，要综合考量年龄结构、业务能力、工作经验、市场主体情况等，以老带新传帮带，以新促老跟形势，相互配合补台，以实现队伍的优化。”孙立勇说，“刀在石上磨，人在事中练。我们每周都会开展业务学习，要着力培养会监管、会办案、会服务、会维权的‘一专多能’的复合型基层队伍，就得下辛苦，多琢磨。”
郝庄市场监管所这支队伍的平均年龄53岁，但工作起来一点都不含糊。他们在孙立勇的带领下，有担当、敢作为，炼就了一支执法有温度、工作有力度的监管队伍。
守一方市场安宁
“你好，我要投诉，我家附近最近有非法充装煤气瓶的。”“谢谢你提供线索，我们马上处理。”接到投诉，工作人员立即向孙立勇作了汇报。孙立勇二话没说，便带队出发。
到达现场后，他们发现大小气瓶27个，现场一片狼藉，充装人员已经逃离。
事故隐患就在眼前。孙立勇立即联系正规充装点，将隐患气瓶拉走。他说：“安全是大事，必须快速处置。后续我们还要进行详细调查处理。”这只是孙立勇带领团队处理的一起投诉。
郝庄所地处商业聚集的老城区，群众消费投诉数量多。“群众投诉无小事。”这是孙立勇经常嘱咐团队的话。据统计，今年上半年，该所共受理投诉举报567件，其中投诉453件、举报78件，督办11件，转办21件，社情民意1件，市长信箱3件，办结567件，办结率100%。大到上万元的电器，小到买菜时的缺斤短两，只要有群众投诉和举报，孙立勇和同事们总是第一时间奔赴现场协调处理。
进入7月，城市的烟火气日渐升腾，夜市也红火了起来，市场监管的担子更重了。孙立勇和他的同事们不辞辛劳地奔波在辖区商业街道，把握敏感区域的相关动态，为繁荣的市场守一方平安。夜市烧烤摊主郭敏说：“有他们在这里，我们的心里踏实。”